?О реализации на территории региона Закона Калининградской области от 18 января 2008 г. N 217 ?О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию? от 19.03.2010 г.

Июнь 24, 2010


Ни для кого не секрет, что ряд неоправданных реформ последних десятилетий подвёл нас к ситуации аномии, т.е. отсутствия разного рода норм, в том числе нравственных. Интенсивная информатизация жизни создала новую реальность, которая не могла не отразиться на развитии социальной ситуации. Информации стало слишком много, и она стала опасной. В результате осознания этого факта в общественном сознании актуализировалась потребность в восстановлении утраченных рамок и формировании для граждан законодательных охранительных механизмов.

Именно с такой целью в регионе создавался закон N 217 от 18 января 2008 г. ?О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию?, ставящий своей целью ?защиту населения Калининградской области от негативного воздействия информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию; от пропаганды насилия, жестокости, пьянства, наркомании, порнографии?.

Положения закона охватывают основные позиции, являвшиеся по мнению разработчиков на момент принятия закона, источником потенциальной опасности для духовно-нравственного развития:
публичная демонстрация кино- и аудиовизуальных произведений,
демонстрация музыкальных, театрализованных, танцевальных и иных представлений, где присутствуют элементы эротики,
демонстрация выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического и (или) сексуального характера без кодирования сигнала, доступ к Интернет-контенту (информационному содержанию) эротического и порнографического характера в пунктах коллективного доступа,
а также предоставление информации, анкетирование и консультации специалистами, врачами, психологами несовершеннолетних по вопросам полового развития и взаимоотношения полов.

Анализ информационной среды в Калининграде в течение ряда лет позволяет судить о её небезопасности (показ презентации):

1. Оформление витрин газетных киосков

Ст. 6 п. 3. Продажа продукции эротического и (или) сексуального характера осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При распространении продукции эротического и (или) сексуального характера не допускается:

- розничная продажа продукции в незапечатанной, прозрачной упаковке;

- демонстрация продукции на открытых прилавках и в витринном пространстве торгового предприятия;

- применение при наружном оформлении предметов розничной продажи, продукция средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического и (или) сексуального характера, изображений и надписей, оскорбляющих общественную нравственность и направленных на привлечение внимания несовершеннолетних.

В результате рейда, проведённого 17.03.2010 г., членами рабочей группы был обнаружен ряд нарушений:

Киоски № 28 ОО ?Пресса?,

ООО ?Киоски прессы? киоск № 810 ?ЛАСточка?,

ООО ?Мир вестей? киоск № 2 и № 62 -

все они использовали для оформления витрин и прилавков, примыкающих к ним, журналов и газет, содержащих изображения и тексты эротического и сексуального характера.

Киоск по продаже аудиовизуальной продукции ИП ?Семёнов А.Ю.? (Лен. пр-т, напротив магазина ?Книги и книжечки?) на передней витрине, на уровне 1 м от земли, в непосредственной близости от маленьких детей ? диск с визуальной продукцией эротического содержания ? фильмом ?Эммануэль?.

Телевидение

Ст. 4 п. 3. Демонстрация выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического и (или) сексуального характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени.

Анализ программ ТВ позволяет судить о том, что данная норма как местными, так и федеральными каналами не соблюдается.

Кинотеатры:

Статья 4. Порядок публичной демонстрации кино- и аудиовизуальных произведений и иных представлений

1. Публичная демонстрация кино- и аудиовизуальных произведений осуществляется при наличии прокатного удостоверения и в соответствии с требованиями законодательства.

2. Администрации организаций и лица, которые занимаются публичной демонстрацией кино- и аудиовизуальных произведений, обязаны:

1) при прокате произведений указывать в кассовых залах, на фасадной рекламе, на афише или в программе передач возрастную категорию зрительской аудитории;

2) не допускать к просмотру кино- и аудиовизуальных произведений лиц, для которых установлены возрастные ограничения на просмотр;

3) при наличии сомнений требовать от граждан предъявления документов, подтверждающих их возраст.

На подобных фильмах, демонстрировавшихся в разные периоды времени в кинотеатре ?Заря?, необходимая маркировка, как мы видим, отсутствовала. На рекламных плакатах кинотеатра, а также на рекламных буклетах размещались изображения и тексты сексуального и эротического содержания.

Облдрамтеатр:

Ст. 4 п. 4. Демонстрация музыкальных, театрализованных, танцевальных и иных представлений, где присутствуют элементы эротики, допускается только с 23 до 4 часов местного времени. При проведении указанных мероприятий в рекламном объявлении и объявлении у входа в культурно-досуговое учреждение должна содержаться информация об эротическом характере представления и о запрете входа лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

В мае 2008 г. много шума наделал спектакль Облдрамтеатра ?Дачники?, который, используя элементы эротики, шёл без маркировки возрастной классификации, предусмотренной законодательством, без указания её на афише, в недопустимое время 18.00. вместо диапазона с 23.00. до 04.00.

Реклама

Статья 5. Распространение продукции, не рекомендуемой ребенку до достижения им возраста 16 лет

1. Печатная продукция, кино-, аудио- и видеопродукция, иная информационная продукция, наносящая вред духовно-нравственному развитию ребенка, не должна:

- размещаться ближе 500 метров от зданий детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организаций, а также на зданиях и в помещениях названных организаций;

- размещаться на транспортных средствах;

- размещаться и использоваться при проведении общественных и зрелищных мероприятий в Калининградской области;

- содержать прямое обращение к лицам, не достигшим 16-летнего возраста;

- распространяться какими-либо способами без соблюдения нормативов, установленных действующим законодательством.

2. Данная продукция не может распространяться лицами, не достигшими 18-летнего возраста.

Анализ образцов наружной рекламы, размещённой в разные сроки в Калининграде, позволяет судить о несоблюдении норм законодательства:
Реклама вечеринки использует сексуальные стимулы в виде обнажённого теля и недвусмысленных поз
Реклама рок-концерта
Изображение обнажённой негритянки в неприличной позе в витрине ночного клуба
Реклама Хэллоуина внушает подросткам деструктивные намерения
Множественная реклама нижнего белья в торговом центре
Мотивы сексуальных перверсий в рекламе
Реклама в торговом центре с изображением парочки в момент страсти
Реклама джинсов с использованием сексуальных стимулов

РМЭС

Статья 7. Запрещение нанесения надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности

Запрещается нанесение надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (ненормативной лексики, оскорбительных слов и выражений, изображений эротического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков и наркотических веществ), с помощью любых средств на любых пространственных объектах (витринах, стенах зданий и сооружений, заборах, тротуарах).

Уже несколько лет в Калининграде действует организация, руководитель центрального офиса которой с гордостью указывает на то, что они являются международной организацией. Правда, рекламируемое их название несколько сужает эти рамки ? Российский метод эффективного соблазнения. Их цель ? дать молодёжи навыки так называемой ?моментальной любви?, а по сути ? переориентирование её с ценностей любви и чистоты на ?технологии? случайного спаривания, т.е. целенаправленные действия по деформации нравственных ценностей общества. Распространители не прячутся, распространяют информацию на открытках и расклеивают свою рекламу в вузах и транспорте. А также наносят свой логотип на пространственные объекты.

Реклама стриптиза
После такой обработки сознания неудивительно лицезреть рекламу обнажённого тела совсем рядом с собой
Или задержать взгляд на обнажённой женщине, облитой шоколадом (через какое-то время она трансформируется в школу стриптиза ?Шоколад?)
конкурс ?Мисс-топплес? со временем ожидает метаморфоза ? превращение в стриптиз и воцарение в виде огромного баннера на 10-метровой высоте над городом на т/ц ?Плаза?
И уже никто не обращает внимания на размещённую на оживлённой центральной магистрали на т/ц ?Плаза? рекламу стрип-бара ?Жара?, являющую собой изображение обнажённой женщины.
Чемпионаты по стриптизу сделали Калининград городом с сомнительной репутацией, в котором для занятия стриптизом можно даже заказать ?установку шестов дома?
Реклама школы эротического танца ?Текила? в нарушение закона обращается к 13-летним девочкам?: ?Открой себя для него?
Школы восточных танцев плавно перетекают в школы стриптиза.
Школа танца ?Юлиана? щёдро приглашает на стрип-данс желающих от 3 до 70 и размешает на своём плакате баннер ?Центр развития ребёнка от 2 до 5 лет?
На открытии торгового центра ?подарком? горожанам стал показ стрип-данса, от которого пылали щёки подростков.
Сдвигаются границы и рамки, и студентки на вечере отдыха, не смущаясь, раздеваются на сцене до нижнего белья, а то и остаются без него.

Интим-салоны:

Статья 6. Условия продажи и распространения продукции эротического и (или) сексуального характера

1. Распространение продукции эротического и (или) сексуального характера допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, определяемых органами местного самоуправления.

2. Специальное помещение не может находиться ближе 500 метров от учебных заведений, детских учреждений, зданий, предназначенных для отправления религиозных обрядов, от зданий органов государственной власти и органов местного самоуправления, воинских частей, от учреждений образования, культуры, искусства и здравоохранения, а также в непосредственной близости от мест массового нахождения людей, зон отдыха, улиц с интенсивным пешеходным движением. Специальным помещением не может являться квартира в жилом доме.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные ограничения относительно мест расположения специальных помещений.

В Калининграде реализуют свою деятельность ? 7 так называемых интим-салонов, которые называются по-разному: ?Он и она?, ?Соблазн?, ?Формула любви?, но все они входят в одну сеть, принадлежащую Бабенко И.П. Несмотря на то, что указание об ограничении возраста там имеются, определяется ряд нарушений другого характера ? нарушение правил размещения салонов
На улице с интенсивным пешеходным движением
ближе 500 метров от учебных заведений
в жилых домах
ближе 500 метров от зданий, предназначенных для отправления религиозных обрядов

Пригласить для разговора хозяина не удалось, т.к. работники не давали никаких сведений, налоговая инспекция и антимонопольная служба также не обладали подобной информацией.

Продажа журналов эротического содержания в торговой сети

3. Продажа продукции эротического и (или) сексуального характера осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При распространении продукции эротического и (или) сексуального характера не допускается:

- розничная продажа продукции в незапечатанной, прозрачной упаковке;

- демонстрация продукции на открытых прилавках и в витринном пространстве торгового предприятия;

- применение при наружном оформлении предметов розничной продажи, продукция средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического и (или) сексуального характера, изображений и надписей, оскорбляющих общественную нравственность и направленных на привлечение внимания несовершеннолетних.

Журналы, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического и (или) сексуального характера, во всех торговых сетях города находятся в открытом доступе, в прозрачной упаковке.

Также там могут располагаться товары недопустимого содержания, как эта сумка для дисков в магазине ?Пирамида? на пл. Победы, где изображена обнажённая девочка-подросток в недвусмысленной позе.

Для определения эффективности использования Закона № 217 нами были обобщены результаты мониторинга его реализации, проведённого заинтересованными структурами:
Администрация городского округа ?Город Калининград?
УВД
ФАС
Министерство культуры
Министерство образования
21 муниципальное образование

Анализ показал, что ряд руководителей муниципалитетов считает ситуацию с защитой духовно-нравственного развития благополучной.

Согласно отчетам глав муниципалитетов, в городском округе ?Город Калининград?, Неманском муниципальном районе, Гурьевском муниципальном районе, МО ?Нестеровский район?, Славском муниципальном районе, в Гусевском муниципальном районе, МО ?Гвардейский район?, МО ?Ладушкинский городской округ?, МО ?Славский муниципальный район?, МО ?Светлогорский район?, Пионерском городском округе принимаются меры по защите населения от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию (выполнение статей 4-8 Закона №217 от 18 января 2008 года Калининградской области ?О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию?.

Экспертные комиссии созданы:
В Советском городском округе ? Общественная экспертная комиссия.
В Мамоновском городском округе создана общественная комиссия по экспертной оценке информационной продукции, представляющей опасность для духовно-нравственного развития населения.
В МО ?Полесский муниципальный район? создана районная экспертная комиссия по определению общественных мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в которых не допускается нахождение детей в ночное время, без сопровождения родителей (лиц их заменяющих).
В Балтийском муниципальном районе создана Экспертная комиссия для оценки предложений по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В городе Калининграде для обеспечения межведомственной и общественной экспертизы методик, программ и других материалов при Министерстве образования Калининградской области создан Экспертно-консультационный совет.
При Калининградском УФАС России в 2008 году создан Экспертный совет по применению законодательства о рекламе.
В Черняховском муниципальном районе утвержден Порядок распространения и демонстрации эротической продукции на территории муниципального образования.
Администрация Гурьевского муниципального района разрабатывает нормативно-правовые акты на основе Закона.

В 2009 г. в целях реализации действия Закона были предприняты меры:
Сотрудниками УВД по Калининградской области выявлено 16 правонарушений ст. 28-1 КОАП (родители оштрафованы за нахождение детей на улице в ночное время)
Сотрудниками УФАС вынесено решение по оценке 17 рекламных материалов

Анализируя ситуацию, нужно признать: мы все являемся свидетелями того, что духовность и нравственность в современном российском обществе находятся в крайне плачевном состоянии.

Технократическое общество без духовности ? знак тупика. Имея в своём арсенале Закон, позволяющий регулировать процессы информационного воздействия в отдельно взятом регионе, нужно признать его использование на сегодняшний день недостаточным и неэффективным.

Необходимо обратиться как к его существующим, так и потенциальным ресурсам, и сделать Закон N 217 от 18 января 2008 г. ?О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию? средством оздоровления нашего общества.

Документы