За Конституционные права граждан

Июль 8, 2013

4 июля 2013 года в Общественной палате Калининградской области рабочая группа по демографии и гендерному равенству (руководитель - Президент Союза женщин М.Ю. Матюнина) провела круглый стол, посвященный вопросу санаторно-курортного лечения детей инвалидов и ликвидаторов Чернобыльской АЭС.

Право на охрану здоровья граждан закреплено рядом международных (всеобщая Декларация прав человека) и российских законов (в первую очередь ст. 41 Конституции РФ). Санаторно-курортное лечение является частью реабилитации инвалидов, поэтому обязанность государства неукоснительно выполнять эти законы. Наиболее уязвимые категории - это дети -инвалиды и инвалиды, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Первые в силу возраста самостоятельно решить данную проблему не могут. Согласно данным Министерства здравоохранения Калининградской области, по состоянию на 15.01.2013 в регионе проживает 2915 детей-инвалидов.

По данным медицинской статистики растет количество детей-инвалидов с болезнями нервно системы ( 2010-605, 2011-650, 2012-675), сахарного диабета ( 2010 г.-152, 2011 г. -157, 2012 г. -167), на довольно высоком уровне остаются психические заболевания 651 и врожденные пороки развития 583, хотя по последним и намечается тенденция к уменьшению. 573 ребенка имеющие статус ?ребенок-инвалид? являются детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей (19,65%).

Ключевыми вопросами обеспечения надлежащего качества жизни детей-инвалидов являются организация лечения, оздоровления данной категории несовершеннолетних.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ ?О социальной защите инвалидов в Российской Федерации? дети - инвалиды имеют право на предоставление набора социальных услуг, включая предоставление санаторно-курортного лечения. В 2011 году санаторные путевки были предоставлены 164 детям-инвалидам и 140 сопровождающим их лицам. В 2012 году санаторные путевки были предоставлены 123 детям-инвалидам и 114 сопровождающим их лицам, т.е. 4% от потребности. На 01.01.2013 г. на учете в ОГКУ КО ?Центр социальной поддержки населения? для получения путевок на санаторно-курортное лечение состоял 451 ребенок-инвалид (15%) из 2915 детей-инвалидов, проживающих в Калининградской области.

По данным Министерства социальной политики, которые озвучила заместитель министра А.А. Аполлонова на июль месяц желающих получить путевку уже 540, реально ее получат не более 194 детей (36%). ?Мы не однократно обращались в Правительство Российской Федерации с просьбой увеличить финансирование. Нам увеличили, но только финансирование статьи на технические и протезно-ортопедические средства, общее количество денежных средств на санаторно-курортного лечение не увеличилось. Мы получаем финансирование на одну четвертую от потребности. Если учесть, что расчет ведется исходя из суммы чуть более тысячи рублей на человека в год, а путевка стоит как минимум 15 000 рублей?, - заявила А. Аполлонова.

Направляет на санаторно-курортное лечение не только Министерство социальной политики, но и Министерство здравоохранения Калининградской области. Как пояснила консультант отдела медицинских проблем, материнства и детства В.С Вильямс: ?Мы со своей стороны оформляем все документы и отправляем на федеральный уровень. А уже там определяют, какой санаторий и когда. Иногда ожидание путевки бывает до полугода?. Похожая ситуация и с высокотехнологичной помощью, которую многие ждут до года. Но это уже тема другого разговора.

Действительно региональные власти ведут работу по профилактике и оздоровлению детей. Этому посвящена региональная целевая программа, существует три реабилитационных центра и два специализированных интерната. Но как бы не старались региональные власти, при отсутствии полноценного финансирования мандат федеральных обязательств они выполнить не в состоянии.

Для Калининградской области эта проблема вполне решаемая, ведь на территории региона кроме региональных санаториев, есть и три федеральных для детей, ведомственные и федеральные для взрослых, которые могли бы принять на лечение калининградцев. Но дело в том, что они ориентированны на... хозрасчет, а если говорить яснее на зарабатывание денег. И все, что идет сверх госзаказа, делается по рыночным расценкам. Может стоит увеличить госзаказ?

?Санатории подчиняются Министерству здравоохранения и должны проводить лечение. Но как показала наша проверка ведомственного санатории ?Неринга?, туда поступают граждане со справкой ?здоров? и никакой лечебной работы с гражданами не ведется? - рассказала руководитель Управления Росздравнадзора по Калининградской области А. В. Великая. ?Мы готовы провести проверку всех санаториев на территории Калининградской области, если будет такое поручение определить насколько они используют свои возможности?. С этим предложением согласились все участники круглого стола.

Другой не менее важный вопрос, который рассматривали на круглом столе, это санаторно- курортное лечение для инвалидов, пострадавших во время Чернобыльской катастрофы. У этой категории граждан нет льгот, а есть право на возмещение вреда. Ситуация с санаторно-курортным лечением для ?чернобыльцев? похожа на ситуацию с детьми-инвалидами. Из 156 человек, написавших заявление на путевки, только 16 смогут их получить (около10%). Это вынуждает данную категорию граждан идти в суды. ?Да мы выигрываем суды и Министерство социальной политики по решению суда выдает путевки, но это не решает всей проблемы. Например: Омская область полностью выполняет свои обязательства перед чернобыльцами, а потом выставляет счета Правительству РФ,?- объяснил ситуацию руководитель общественной организации ?Союз Чернобыль? М.И Ойсбойт. ?Почему бы нашему Правительству так не поступить?. Хотя, на мой взгляд, существует два пути решения данной проблемы. Первый как у Омской области, второй - подать в суд на Правительство и обжаловать методику расчетов по санаторно-курортному лечению?.

Методика довольно интересная. На 2013 год определены нормативы финансовых затрат на 1 человека в месяц (получающего государственную социальную помощь в виде санаторно-курортного лечения) - составили 99 рублей 25 копеек. По предоставлению проезда в международном транспорте к месту лечения и обратно - 13 рублей 75 копеек. Понятно, что с такой арифметикой свою путевку нужно ждать 15 -20 лет.

По мнению советника Губернатора, руководителя регионального отделения Ассоциации юристов России Т.Н. Кузяевой, эта проблема не одного года и решать ее можно и нужно. И в первую очередь обратиться в Правительство Российской Федерации для пересмотра расчетов.

В ходе обсуждения было приняты рекомендации Общественной палате Калининградской области: выйти в Общественную палату Российской Федерации с предложением провести в регионах России мониторинг выполнения конституционных прав граждан на санаторно-курортное лечение. Также предложено обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой дать поручение Правительству РФ при формировании бюджета на 2014 год мониторинг и расчет внести изменения в методику исчисления размера стоимости путевки и оплаты проезда, Правительству РФ пересмотреть обоснованность методики расчета, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации от Калининградской области выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в ФЗ №178

Управлению Росздравнадзора по Калининградской области совместно с общественными организациями региона проверить эффективность деятельности всех санаторно-курортных учреждений, расположенных на территории Калининградской области (вне зависимости от ведомственной принадлежности). Губернатору Калининградской области участники круглого стола рекомендовали создать согласительную комиссию в рамках разногласий, возникших в связи с выполнением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Калининградской области о передаче Правительству Калининградской области осуществления части полномочий Российской Федерации в части по предоставлению мер социальной защиты.

http://www.komitet2-6.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124053056051.html

Документы

Официальные события