Информация для НКО

Правовой бюллетень №104 февраль 2013 года

Март 11, 2013

В выпуске:
1.Официально: важное в законодательстве для гражданского общества
2.События 
3.Практика
4.Актуально



ОФИЦИАЛЬНО: ВАЖНОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ДЛЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
_________________________________________________________________________


Дарья Милославская: никакой кампанейщины против НКО не планируется

Законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)", разработанный Советом Федерации, вызвал бурную критику со стороны добровольческих объединений. Эксперты, в свою очередь, также усмотрели в нем очередную попытку "завинчивания гаек" в третьем секторе. Тем временем из регионов поступают тревожные сигналы о внеплановых проверках НКО на предмет выявления не зарегистрировавшихся в качестве "иностранных агентов" получателей зарубежного финансирования. На очереди - законопроект, дающий Минюсту право проводить внеплановые проверки НКО.

Председатель Совета Некоммерческого партнерства "Юристы за гражданское общество", член Общественной палаты РФ Дарья Милославская в целом разделяет мнение о негативных последствиях последних законодательных инициатив в сфере НКО и добровольчества. Вместе с тем она отрицает слухи о начале массированного государственного наступления на третий сектор.

Подробнее: интервью Агентству социальной информации


Ассоциации смогут создавать теперь граждане, а также юридические и физические лица совместно

Данные изменения были внесены Федеральным законом от 11.02.2013 N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях". До внесения изменений, ассоциации (союзы) могли создаваться только коммерческими или некоммерческими организациями. После внесения поправок право учреждать ассоциации (союзы) предоставили и гражданам, а также юридическим и физическим лицам совместно.

В соответствии с указанным выше законом ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц или граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией. В организационно-правовой форме ассоциаций (союзов) создаются, в частности, объединения юридических лиц или граждан, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан независимо от наличия или отсутствия у них трудовых отношений с работодателями (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), объединения саморегулируемых организаций.

Предусмотрены особенности управления ассоциацией (союзом), положения об учредителях и уставе, а также права и обязанности члена ассоциации (союза).

Учредительные документы ассоциаций (союзов), созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких ассоциаций (союзов).


Утверждены специальные формы бухгалтерского баланса и отчета о целевом использовании средств для социально ориентированных некоммерческих организаций

Напомним, что с 1 января 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон "О бухгалтерском учете", предусматривающий, в частности, что в состав годовой бухгалтерской отчетности некоммерческой организации (по общему правилу) входят бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложений к ним (п. 2 ст. 14 Закона N 402-ФЗ).

В целях реализации данных положений Приказом Минфина России от 04.12.2012 N 154н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н" утверждены формы бухгалтерского баланса и отчета о целевом использовании средств для социально ориентированных некоммерческих организаций.

Кроме того, Федеральная налоговая служба своим Приказом от 05.02.2013 N ММВ-7-6/56@ утвердила формат представления бухгалтерской (финансовой) отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций в электронной форме.

Приказ содержит требования к XML-файлам передачи в электронной форме данных по бухгалтерской (финансовой) отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций в налоговые органы. Согласно документу, новый формат вступает в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций в электронной форме за период 2012 года.


Национально-культурным автономиям дадут статус некоммерческих организаций

Комитет Госдумы по делам национальностей предлагает придать национально-культурной автономии статус некоммерческой организации. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму группой депутатов "Единой России" во главе с председателем Комитета по делам национальностей Гаджиметом Сафаралиевым.

По мнению инициаторов законопроекта, отнесение национально-культурной автономии к социально ориентированным некоммерческим организациям и наделение правом осуществлять деятельность по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, "создаст условия для обеспечения законных прав и интересов мигрантов, будет способствовать укреплению общегражданской идентичности, гармонизации межэтнических отношений и содействию межрелигиозному диалогу".

В настоящее время в России национально-культурные автономии осуществляют свою деятельность на основе ФЗ "О национально-культурной автономии" от 17 июня 1996 года.

Согласно данному закону, национально-культурная автономия в РФ - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение российских граждан, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

См. заключение юристов НП ЮГО на законопроект:
Аналитическая записка к проекту федерального закона №224614-6 ?О внесении изменений в Федеральный закон ?О некоммерческих организациях? и Федеральный закон ?О национально-культурной автономии? 


Отсутствие организации по месту нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, может стать причиной блокирования ее счета

Правительство внесло в Госдуму проект федерального закона о противодействии незаконным финансовым операциям (законопроект No196666-6). Законопроект, разработанный во исполнение поручения президента Российской Федерации от 12.01.2012 года, предполагает, с одной стороны, существенное ужесточение требований ко всем налогоплательщикам, а с другой стороны - предоставление дополнительных полномочий налоговым органам.

В числе прочего, например, предлагается установить обязанность организаций получать почтовые отправления по месту нахождения, указанном в ЕГРЮЛ. За нарушение этой обязанности предусмотрена санкция в виде приостановления операций по счетам в банках до момента получения налогоплательщиком документа, направленного почтой.


Министерство юстиции предлагает расширить список НКО, которые могут без разрешения включать в свои названия слова "Россия" или "Российская Федерация"

Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила предложение Министерства юстиции РФ расширить список НКО, которые могут без разрешения включать в свои названия слова "Россия" или "Российская Федерация". Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона ?О некоммерческих организациях? и статью 6.1. Федерального закона ?Об автономных учреждениях?", которым вносятся указанные дополнения, размещен на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона ?О некоммерческих организациях? включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, официального наименования ?Российская Федерация? или ?Россия?, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешения определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 753 ?Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования ?Российская Федерация? или ?Россия?, а также слов, производных от этого наименования?.
Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации соответствующее разрешение выдается Министерством юстиции Российской Федерации.
Разработанным Минюстом России проектом федерального закона ?О внесении изменений в статью 4 Федерального закона ?О некоммерческих организациях? и статью 6.1 Федерального закона ?Об автономных учреждениях? предлагается расширить перечень некоммерческих организаций, которым не требуется получение разрешения.

Так, перечень предлагается дополнить некоммерческими организациями, созданными в соответствии с решением Президента Российской Федерации, государственно-общественными и общественно-государственными объединениями, а также структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, государственно-общественных и общественно-государственных объединений - только в случае использования в наименованиях структурных подразделений полного наименования создавшего их объединения.

Также в данный перечень предлагается включить некоммерческие организации, единственным учреждением которых является юридическое лицо, использующее в своем наименовании официальное наименование ?Российская Федерация? или ?России?, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или по разрешению, полученному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, - только в случае использования в наименовании некоммерческой организации полного наименования учредившего их юридического лица.

Подробнее:
Распоряжение от 25 февраля 2013 г. №233-р ?О внесении в Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на оптимизацию государственного регулирования процедуры включения в наименование некоммерческой организации официального наименования ?Российская Федерация? или ?Россия?, а также слов, производных от этого наименования? (опубликовано на сайте Правительства РФ)



СОБЫТИЯ
_________________________________________________________________________


В Общественной палате РФ состоялся круглый стол ?Практика применения закона о некоммерческих организациях с учетом последних изменений?

Его организаторами выступили Комиссия ОП РФ по развитию благотворительности и волонтерства, НП ?Юристы за гражданское общество?, Филиал Международного центра некоммерческого права в РФ. Круглый стол был посвящен обсуждению правоприменительной практики ФЗ №121, известного под названием ?закон об иностранных агентах?.

Подробнее:
Новость на сайте НП ЮГО
Видеозапись трансляции круглого стола
Анализ применения Федерального закона от 20.07.2012 №121-ФЗ ?О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента? в регионах России (по результатам мониторинга НП ЮГО в 29 регионах РФ в период с 15 января по 15 февраля 2013 г.)
Евросоюз проверит закон "об иностранных агентах" на соответствие международным стандартам



В Общественной палате состоялись слушания по проекту закона ?О волонтерстве (добровольчестве?)

Инициаторы документа - члены Совета Федерации - рассказали представителям волонтерских движений, общественных организаций о причинах появления такого закона и о том, что именно он должен изменить. Представители НКО высказали свою удивительно единодушную точку зрения на содержание законопроекта и идеи, в него заложенные.

Подробнее:
Новость на сайте НП ЮГО
Видеозапись трансляции слушаний
Анализ проекта Федерального закона ?О добровольчестве (волонтерстве)?. Проект закона подготовлен рабочей группой Совета Федерации по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в области правового регулирования добровольческой деятельности граждан, поддержку и распространение волонтерского движения в Российской Федерации и размещен на официальном сайте Комитета Совета Федерации по социальной политике.
Рекомендации Комиссии ОП РФ по развитию благотворительности и волонтерства, подготовленные по результатам общественных слушаний на тему ?Законодательное регулирование волонтерской (добровольческой) деятельности?


В Минэкономразвития обсудили региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

В рамках семинара "Реализация региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2013 году" были рассмотрены вопросы: предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), а также проведение конкурсных отборов таких организаций в субъектах РФ. Его участниками стали представители Минэкономразвития РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации, отвечающих за взаимодействие с СО НКО. Мероприятие прошло сегодня в Минэкономразвития России.

Данный вид господдержки выделяется ежегодно на конкурсной основе. Как отметил заместитель директора Департамента инновационного развития Минэкономразвития РФ Илья Чукалин, в этом году общая сумма выделяемых грантов увеличится. Так, по субъектам Федерации будет распределено 630 млн рублей (в 2011 году - 600 млн. рублей), а на "инфраструктурные" СО НКО (по различным направлениям деятельности) выделено 280 млн. рублей (в 2011 году - 132 млн рублей). Также Чукалин сообщил, что нормы и порядок проведения конкурса меняться не будут, за исключением формы заявки (приказ Минэкономразвития РФ от 8 сентября 2011 года N465 в редакции от 1 февраля 2013 года). В 2013 году заявки принимаются с 1 по 15 марта, победителей объявят в конце апреля, а заключение соглашения о выдаче грантов состоится в июне, соответственно деньги будут предоставлены в июне.

Кроме этого, в ближайшее время заявки на конкурс организации смогут подавать не только в бумажном, но и в электронном виде. В феврале будут запущены единая информационная система поддержки СО НКО и портал, на котором можно будет найти информацию о выдаче субсидий по регионам в открытом доступе.


Готовимся к очередному конкурсу Минэкономразвития РФ для СО НКО

13 марта 2013 г. в 14.00 в Минэкономразвития России (ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, актовый зал (6 этаж)) состоится семинар по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию программ по развитию инфраструктуры некоммерческого сектора
Подробнее...



Комитет общественных связей Москвы объявил конкурс на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в 2013 году
Комитет предоставляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ, со сроком реализации до трех лет (2013, 2014, 2015 гг.). Срок приема заявок:21 марта 2013 - 19 апреля 2013.

Подробнее...
Условия конкурса
Правительство Москвы выделяет на программу поддержки СО НКО 200 миллионов рублей



ПРАКТИКА
_________________________________________________________________________

Как благотворитель может получить налоговый вычет

Статья налогового консультанта НП ЮГО З.И.Давыдовой, разъясняющая процедуру оформления документов для получения налогового вычета для граждан России, сделавших пожертвование благотворительной организации (публикация на сайте НП ЮГО)


Комментарии к статье ?Социальный налоговый вычет: как получить??

Статья была опубликована на портале МИЛОСЕРДИЕ.RU. По мнению налогового консультанта НП ЮГО З.И.Давыдовой, она содержит ряд погрешностей, которые могут ввести читателя в заблуждение, поэтому мы решили проанализировать ее, показав ошибки и неточности, допущенные автором. (публикация на странице НП ЮГО в Facebook - присоединяйтесь к нам, чтобы читать наши лучшие материалы!)


АКТУАЛЬНО
_________________________________________________________________________


Не забудьте до 15 апреля сдать отчет в региональное отделение Минюста РФ!

Вам в помощь:

Общий порядок представления отчетности некоммерческими организациями в территориальные управления Министерства юстиции РФ
Как заполнить отчет в территориальное управление Министерства юстиции Российской Федерации? (видеоурок)

У Вас есть вопросы? Юристы НП ЮГО будут рады ответить на них.



Консультации Аллы Толмасовой

В офисе НП ЮГО каждую среду вы можете получить бесплатные юридические консультации по актуальным вопросам деятельности НКО. Прием ведет Алла Константиновна Толмасова. Ближайшая дата консультации - 13 марта 2013 г. Обязательна предварительная запись по телефонам: (495) 966-06-31, (495) 966-06-32.



Новые телефоны НП ?Юристы за гражданское общество?

С 1 марта 2013 г. изменяются номера городских телефонов в офисе НП ЮГО: (495) 966-06-31, (495) 966-06-32. По этим же номерам будет осуществляться прием факсовых сообщений.


Уважаемые друзья, делитесь информацией!

Правоприменительной практикой, экспертными заключениями и иной актуальной информацией, касающейся правового регулирования деятельности НКО. Присылайте ее по электронному адресу list@lawcs.ru - мы с благодарностью включим информацию в нашу рассылку, и она принесет пользу некоммерческому сектору России.

Для полного отказа от подписи на рассылку правового бюллетеня НП ?Юристы за гражданское общество? Вам необходимо направить письмо на: list@lawcs.ru (с пометкой: Оказаться от новостей).

Станислав Рудик,
юрист, член НП ?Юристы за гражданское общество?
тел.: +7 920 214 08 69, e-mail: list@lawcs.ru

 

Документы